因欧洲公司无法公平进入中国市场，欧委会今天正式宣布将排除中国公司参与欧盟大多数的医疗器械公共招标采购，这是自从2022年欧盟颁布《国际采购工具》(IPI)后首次使用，而欧盟医疗器械市场每年价值约为 600 亿欧元。

欧盟首次使用《国际采购工具》措施

欧盟委员会今天周五宣布限制中国公司竞标欧盟大多数医疗器械措施，以回应中方拒绝向欧盟企业开放其市场。这是自从2022年欧盟颁布《国际采购工具》后首次使用，该文件旨在保证欧盟公共采购市场的互惠准入。

欧盟对中国电动汽车征收关税、中国限制进口欧洲白兰和稀土出口已经加剧了欧盟与中国政府之间的紧张关系。欧盟希望在七月举行的中欧峰会上解决这些问题。

根据欧盟委员会今天宣布的条例显示，将把中国公司排除在价值 500 万欧元以上的欧洲医疗器械公共采购招标之外，在没有替代供应商的情况下也有豁免。

一位欧洲官员援引欧洲医疗技术协会（Medtech Europe）的数据称，2023 年欧洲医疗技术市场约为 1500 亿欧元，其中公共采购占 70%，当中价值 500 万欧元以上的合同仅占招标的 4%，不过占总价值的 60%左右。

因此未来中标者必须保证其医疗器械中少于50%来自中国。

应对中国不公平竞争 欧盟成员国已经投票通过

欧委会表示在认定欧盟制造商在中国未获得平等的准入机会后，欧盟成员国于6月2日周一已经投票决定限制中国医疗器械制造商进入欧盟庞大的采购市场，以回应中方拒绝向欧盟企业开放中国的招标市场。

欧委会此前曾表示，有明显的证据显示中国在其医院中首选中国设备，其招标条件导致中国企业有异常低的报价，外国企业不可能提供这些低成本的医疗器械设备，因此无法中标。

欧委会的本次决定是在 2024 年 4 月启动的调查结束后做出，调查发现 “中国设置了大量且长期的法律和行政壁垒，将外国医疗器械制造商排除在市场之外”。

一位欧盟委员会官员表示，本次欧盟的禁令将适用于医疗设备，包括成像设备、假肢和医用服装。

中国商务部此前曾将欧盟提出的措施称为 “保护主义”，敦促欧盟保持公正和透明，通过合作和对话解决争端。

欧盟委员会表示，目前中方没有提出任何纠正措施，如果中国提出修改其现行规则，欧盟委员会将能暂停甚至撤回 6 月 20 日宣布的措施。

欧盟担忧中国商品倾销

分析指出在世界贸易形势日趋紧张的情况下，面对中国政府拒绝就贸易不对称问题提出补救措施，欧委会以互惠原则决定首次启动《国际采购工具》来支持欧洲企业。

据布鲁塞尔称，约有 87% 的中国公共采购合同对欧盟制造的设备采取歧视性措施和做法。相比之下，欧盟迄今为止一直保持其内部市场的开放，特别是在2015年至2023年间，中国对欧盟的医疗器械出口增长了一倍多。欧盟调查认定欧盟医疗器械制造商在中国未获得平等的市场准入机会。

自从特朗普再次入主白宫并发动关税攻势让全球商业形势十分紧张。欧盟委员会目前正在与华盛顿就跨大西洋新关税进行谈判，同时布鲁塞尔正密切关注中国的出口，担心随着美国关闭市场，欧盟可能成为中国产能过剩的倾销地。