今年初开始，越南陆续推出重大改革计划，从政府部门数量、省市划分、公务员人数和经济政策着手，致力于发展私营和高增值领域，为国家下一阶段发展奠定基础。一些人对改革表示欢迎，认为这是缩小政府规模、提升工作效率的契机，能帮助促进经济发展并减少财政支出，但也有人担心不完善的法律和过快的改革步伐会加剧混乱局面，为贪腐提供可乘之机。




去年12月，越共总书记苏林在讲话中公布国家行政机构大规模改组计划时，以苦口良药形容这次改革的意义。

越南革新开放近40年后，政策红利正在消耗殆尽。越南在过去十多年里，一直是经济增速最快的亚洲国家之一，但依赖廉价劳动力与外资投入的旧有发展模式已难以持续带来成功。加上外部环境动荡，国际货币基金组织（IMF）预测，越南的经济增长率将从去年的7.1%高位下降至2025年的5.4%，明年相信还会进一步放缓。

不过越南政府已立定目标，要于不久的未来实现每年两位数的经济增长，力争于2045年跻身高收入国家行列。为此，越南启动了苏林口中的大规模改革，从政府部门瘦身、行政单位裁减到经济政策转向，一波接着一波，力求发展步伐稳健加速。



官僚体制的改革，可谓越南自1986年革新开放以来最重大的一次。6月12日，越南国会通过合并省级行政单位的决议，将全国省市数量从63个减少到34个，包括28个省和六个城市。

其中，首都河内市等11个省市得以维持不变，其余52个省市则调整合并成19个省和四个城市。经济中心胡志明市在这轮调整中进一步壮大，纳入了巴地头顿省和平阳省。



除了行政单位，越南政府也相应地精简了政府部门和公务人员规模。越南国会于2月18日批准整合政府部门，从原本的18个部减少到14个，原有的4个部级机关则精简至3个。五个国家电视频道被关闭，政府也取消了各部委直属总局设置，并减少201个公立事业单位。

从国家财政领取工资的公职人员则将于五年内缩减约20%。据越南官方统计，不包括国安和国防部门，截至2022年底，越南有约225万名公职人员。

自1986年以来，越南领导人一直将精简官僚机构视作始终不渝的目标，但此前四轮尝试均收效甚微，国家机构非但没有收缩，反而不断扩张和分散。越南国家治理体系因此愈发碎片化，部门职能交叉重叠，进而形成多头管理的局面。这不仅延缓企业办事流程，削弱政府决策效率，也推高了公共管理成本，削弱应对市场变化的能力。

在去年10月的“商业与法律论坛”上，越南建筑承包商协会主席阮国协举例称，由于法律重叠，有些房地产项目的征地与拆迁过程长达14年之久，企业须要面对多达15部重叠的法律。

复杂的行政手续也给企业造成负担。阮国协说，一个房地产项目的征地程序须历经177个步骤，耗时约300天；投资审批流程须取得30至40个印章，平均处理时间长达两三年，每一环节都须书面征询多个主管单位的意见。

越南这次精简政府的一大目的，显然正是为消除不必要的职能重叠机构。



反观，各种刺激消费，就是不动自己的人。