针对欧盟《工业加速器法案》提出的评论意见,中国商务部促欧盟删除法案歧视性要求,并称如果无视中方建议将进行反制。
据中国商务部官网消息,商务部发言人星期一(4月27日)答记者问时说,商务部上星期五(24日)向欧委会正式提交了对欧盟《工业加速器法案》的评论意见,表达了中方正式立场和严正关切。
发言人指出,法案对外商投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大新兴战略行业设置了诸多限制性要求,并在公共采购和公共支持政策中设置了“欧盟原产”的排他性条款,构成了严重的投资壁垒和制度性歧视。
中方评论意见指出,法案主要存在以下问题:一是涉嫌违反最惠国待遇、国民待遇等基本原则,并违反《1994年关税与贸易总协定》《与贸易有关的投资措施协定》《与贸易有关的知识产权协定》《补贴与反补贴措施协定》等多项协定规则。
二是中国投资者将遭受歧视,这有违商业自愿和公平竞争等市场经济基本原则,更有违中欧领导人关于妥处摩擦分歧的重要共识,严重影响中国企业对欧投资预期。三是将拖累欧盟绿色转型进程,损害欧盟市场的公平竞争,并给多边贸易规则带来新的冲击。
发言人说,在评论意见中,中方建议欧方删除法案中对外国投资者的歧视性要求、本地含量要求、强制转让知识产权和技术要求、公共采购限制政策等内容。希望欧方高度重视并认真考虑采纳中方提交的评论意见,严格遵守世贸组织规则,避免歧视性限制措施。
发言人表明,中方将密切关注相关立法进程,并愿与欧方就此进行对话沟通。如欧方无视中方建议,执意推动其成法,并因此损害中方企业利益,中方将不得不进行反制,坚决维护中国企业合法权益。
欧盟委员会今年3月4日公布《工业加速器法案》,提出在公共采购和公共支持计划中引入“欧盟制造”等要求,提升欧盟内部价值创造能力,巩固欧盟工业基础。
根据欧委会当天发布的新闻公报,《工业加速器法案》提出到2035年将制造业占欧盟国内生产总值(GDP)的比重提升至20%的目标。数据显示,2024年制造业占欧盟GDP的比重为14.3%。
公报说,法案适用于钢铁、水泥、铝、汽车等战略行业,并可在适当情况下扩展至化工等其他能源密集型行业。法案还对欧盟战略行业中超过1亿欧元的重大投资设定附加条件:如某单一第三国在相关领域的全球产能占比超过40%,投资项目须进行技术与知识转移、遵守本地相关要求,还须保证雇佣的欧盟员工比例不低于50%。
《工业加速器法案》自酝酿以来,在欧盟内外都引发争议。原计划于去年推出的相关措施,因成员国之间立场不一而多次推迟;美国、英国等也对相关规则表示担忧,认为在公共采购中强化“欧盟制造”、提高本地化门槛,可能推高企业成本并形成新的贸易壁垒。
中国促欧盟删除法案歧视性要求 若无视将反制
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