美国与加拿大进入了未知的境地。
这两个长期盟友及经济伙伴,数十年来一直享有自由贸易,如今却陷入不断升级的贸易战,而且看不到明确的出路。
对总理马克·卡尼(Mark Carney)而言,深夜决定暂停与总统唐纳德·特朗普(Donald Trump;川普)的谈判并选择报复,而非接受一项似乎已触手可及的协议,将是一项重大的政治考验。
他是首批选择离开与白宫谈判桌的世界领袖之一,而最终结果将受到密切关注。
双方均将这项初步协议告吹归咎于最后一刻的变动。卡尼表示,美国“要求太多”,却“提供太少”。
卡尼的决定将考验加拿大民众是否愿意接受一定程度的经济痛苦,以支持渥太华争取美方作出更多让步。
在拒绝特朗普的高压策略,并选择对最新关税措施作出反击后,卡尼将需要说服加拿大民众,为了长远取得一份更好的协议,与特朗普政府抗衡所带来的经济痛苦是值得付出的代价。
他在星期六(8月22日)发表讲话说:“我们采取这一步,是因为我们深信这符合加拿大的最佳利益。”他并指控美国试图在最后关头修改条件,是一种“权力施压”。
当被记者问及美国和加拿大是否已陷入贸易战时,他回答说:“当你受到攻击时,你就在战争之中,而我们受到了攻击。”
转用法语发言时,他表示,这场不断升级的贸易争端“不是我们的选择”,并补充说:“加拿大强大,加拿大准备就绪,加拿大团结一致。”
毫无疑问,这将对边境两侧造成冲击,企业正面对美国关税以及加拿大反制关税带来的更大压力。
加拿大约70%的出口流向美国,而加拿大亦是多个美国州份的最大贸易伙伴,其中密歇根州、肯塔基州、印第安纳州及俄亥俄州受影响尤其明显。
卡尼上台时提出“抬起肘部”(elbows up)的口号。这是一个冰球术语,意指采取进取态度。他承诺面对热衷以经济压力推动其“美国优先”议程的特朗普政府时,将为加拿大而战。
许多加拿大人在民调中表示,他们愿意抗争。
算盘数据(Abacus Data)最近的一项调查显示,约36%的加拿大人支持对美国关税采取报复措施;雷热(Leger)的一项民调则显示,56%的加拿大人希望联邦政府采取强硬立场,不再作出更多让步。
对美国关税感到不满的加拿大人,已经选择避免前往美国旅游。这场抵制行动令美国去年损失约33亿加元(23.5亿美元;161.0亿元人民币;762.9亿元新台币)的旅游收入。
大多数省份决定将美国酒类产品从商店货架上撤下,也重创了相关产业。
根据美国政府贸易数据,美国葡萄酒对加拿大的出口按年下跌78%,出口价值损失3.57亿美元(23.9亿元人民币;113.2亿元新台币)。美国蒸馏酒协会(Distilled Spirits Council of the United States)报告了类似数字,表示各省的禁令导致美国烈酒出口下跌超过70%。
这项禁令迅速成为特朗普政府不满的焦点之一。
加拿大总理还需要说服那些至今受美加贸易争端影响较小的省份,相信退出谈判是一项值得承担的风险。
他在星期六向各省省长简报了目前情况,而现阶段他们仍展现出团结一致的姿态。
卑诗省(British Columbia, BC)省长尹大卫(David Eby;戴维·艾比)表示,他致力推动“我们正在共同参与的国家级计划”;而安大略省(Ontario)省长道格·福特(Doug Ford)则表示:“这场冲突不是我们挑起的,但我可以向你保证,这场斗争我们会赢。”
加拿大与美国是怎样闹翻的?
过去一周,华盛顿与渥太华似乎已接近达成协议。
谈判究竟如何在最后多少个小时内破裂目前仍不清楚,但各方说法都显示,双方一直谈到最后关头。
卡尼表示,美方最后提出的条款“不公平、不符合经济原则,并令人质疑任何协议的可靠性”。
他星期六进一步表示,这些条款包括针对汽车产业的要求,以及对与其他国家签订贸易协议施加“不可接受”的限制。
他在一句措辞尖锐的评论中形容特朗普政府说:“我们认识到,他们的签名有时是用铅笔写下的。”
另一方面,美国贸易代表姆森·格里尔(Jamieson Greer)则指出,加拿大提出了“新的要求,并且撤回了先前作出的其他承诺”。
美国蒸馏酒协会上星期五(21日)发表声明称:“加拿大各省持续拒绝让美国烈酒产品重新上架,导致了这一结果。”
加拿大媒体亦报导,美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)对这项协议感到不满。BBC已联络其办公室寻求回应。
而随着过去一星期有关美加临时贸易协议的细节陆续曝光,一些省级领袖、业界团体及政治对手开始质疑总理未有兑现他承诺的强硬立场。不过,卡尼否认这些因素影响了他的决定。
福特一向是加拿大政坛就美国关税问题最直言不讳的人物之一,他整个星期都未有公开评论这项初步协议。但福特在致卡尼的信中表示担忧,认为在压力下达成的协议将会“助长美国一再要求加拿大作出让步”。
安大略省拥有庞大的制造业及汽车产业,因此成为这场贸易争端中受打击最严重的地区之一。
在野加拿大保守党领袖博励治(Pierre Poilievre;皮埃尔·波利耶夫)表示,任何对加拿大产业施加“单方面”关税的协议,都将是一项“糟糕的协议”。
星期六,他支持卡尼暂时退出谈判的决定说:“加拿大不能接受会令我国去工业化的单方面关税。”
这项协议的破裂,令此类谈判的未来蒙上阴影,其中包括正在进行的《美国—墨西哥—加拿大自由贸易协定》检讨工作。
如今,卡尼——和加拿大——都必须等待,观察特朗普将如何回应。
美加贸易协议谈崩 卡尼在揭穿特朗普虚张声势后面临关键考验
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