伊隆·马斯克(Elon Musk)在特朗普政府中的任期即将结束,在这段风波不断的129天里,这位全球首富大刀阔斧削减政府开支,引发了广泛争议。
本周稍早,这位出生于南非的亿万富翁在他自己的社交平台X上,感谢特朗普总统让他有机会在“政府效率部”(Doge)任职。
特朗普宣布他将于周五与马斯克一同在白宫椭圆办公室举行记者会,并写道:“这将是他最后一天,但其实不然,因为他将永远与我们同在,持续提供协助。”
虽然马斯克在政府的任期仅仅超过四个月,但他在政府效率部的工作已经颠覆了联邦政府的运作,不仅在华盛顿的权力核心产生影响,也波及全球。
让我们来看看马斯克留下的几个重要印记。
1 政府效率部:对联邦政府开支下手
马斯克加入特朗普政府的唯一任务,就是尽可能削减政府开支。
他最初设定的目标是“至少2万亿美元”,之后调整为1万亿美元,最终缩减至1,500亿美元。
根据政府效率部的说法,截至目前为止,他们已透过出售资产、租务与取消补助、“删除诈骗与不当付款”、简化法规,以及在230万名联邦员工当中裁减26万人等方式,节省了1,750亿美元。
然而,分析这些数据发现,部分节省的金额缺乏明确证据支持。
这项任务有时会引发混乱与争议,包括联邦法官下令暂停大规模解雇并要求恢复员工职位的案例。
在其他情况下,政府也被迫撤回解雇的决策。
其中一个引人注目的例子发生在今年2月,政府原计划解雇数百名在国家核安全局工作的联邦员工,其中包括一些负责美国核武库敏感工作的职员,最终该计划被叫停。
马斯克本人也多次承认,大规模裁员无可避免会出现错误。
他在2月表示:“我们会犯错。”当时他的部门在削减援助计画时,错误地将莫桑比克的一个地区误认为是哈玛斯控制的加沙地区。“但我们会迅速行动去纠正任何错误。”
政府效率部对存取资料的努力也引发争议,尤其是该部门试图存取财政部的敏感系统,这些系统掌握着数百万美国人的私人资料。
民调显示,削减政府开支在许多美国人当中仍然受到欢迎,即使马斯克本人的人气已经下滑。
2 商业与政治之间的模糊界线
马斯克作为一名没有经过选举产生的“特别政府雇员”,其企业同时视美国政府为客户,他在特朗普政府中的角色引发了不少质疑,外界对其潜在的利益冲突提出疑问。
他的企业王国涵盖多家与美国及其他国家政府有业务往来的大型公司。根据 SpaceX执行长的说法,该公司与美国政府签署了价值220亿美元的合约。
部分民主党人士也指控马斯克利用其政府职位,为其卫星网路公司“星链”(Starlink)在海外争取商机。
白宫也曾被批评在三月于白宫草坪展示“特斯拉”(Tesla)(马斯克旗下陷入困境的汽车公司)所制造的车辆,藉此为其企业背书。
对于外界质疑他在政府中的角色是否存在利益冲突或道德问题,马斯克与特朗普皆一概否认。
3 助长美国的孤立主义?
在全球范围内,马斯克与政府效率部的工作所带来最明显的影响,来自于美国国际开发署(USAID)超过80%的计画,在经过政府效率部为期六周的检视后被取消。其余的计划则被并入国务院。
这些由马斯克与政府效率部主导的削减措施,是特朗普政府更广泛的“美国优先”(America First)政策的一部分,旨在让海外支出更符合其国内优先的方针。
美国国际开发署原本负责的工作包括饥荒预警、疫苗接种,以及在冲突地区提供粮食援助等,这些削减迅速对多个项目造成影响,例如:苏丹战乱地区的社区厨房、逃离塔利班的阿富汗年轻女性奖学金,以及印度跨性别者的诊所等。
国际开发署曾是美国“软实力”的重要工具,因此一些批评者指出,该机构的削弱象征着美国在全球舞台上影响力的衰退。
4 阴谋论和假讯息
多年来,马斯克与特朗普一直被批评者指控散播毫无根据的阴谋论,而马斯克进入白宫后,更加突显了错误资讯如何渗透进美国政府最高层级的公共论述中。
举例来说,马斯克曾散播一项毫无根据的网路阴谋论,声称美国肯塔基州诺克斯堡(Fort Knox)的黄金储备已被悄悄盗走。他甚至一度提出要直播参观该地,以证明黄金仍然安全。
近期,马斯克又散播了一项早已被广泛驳斥的谣言,声称南非白人阿非利卡人(Afrikaners)正面临“种族灭绝”。
这些谣言甚至在5月初进入了白宫椭圆办公室的会议中,当时一场原本旨在缓解美国与南非紧张关系的会谈突然出现戏剧性转变,特朗普向南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)展示了一些影片与文章,声称这些是针对阿非利卡人犯罪的证据。
5 特朗普阵营内部分歧暴露
马斯克在政府中的工作也显示,尽管对外宣称团结一致,但“特朗普2.0”政府内部其实存在紧张关系。
虽然特朗普在公开场合一再支持马斯克与政府效率部的工作,但马斯克任期内不时传出他与内阁成员之间存在摩擦,部分官员认为政府效率部的削减措施已影响到他们所属的机构。
特朗普在2月的一场内阁会议中承认:“他们很尊重伊隆,也认同他在做的事,但有些人可能有一点不同意见。如果真有这样的人,我希望他们能说出来。”
当时有人问特朗普是否有内阁成员曾表达对于马斯克不满,他转向会议室询问在场官员,但没有人发言。
马斯克表示他对特朗普提出“又大又美丽”的预算案感到“失望”。该预算案包含数万亿美元的减税措施与增加国防支出的承诺。马斯克表示,这项法案“破坏了”政府效率部在削减开支方面的努力,这也反映出共和党内部对未来政策方向的更大分歧。
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